“三農問題”是最大的民生問題, 是全黨工作的重中之重。習近平總書記高度重視美麗鄉(xiāng)村建設, 提出了“兩山理論”和美麗鄉(xiāng)村建設理念, 堅持綠色、協調的鄉(xiāng)村發(fā)展模式。浙江的美麗鄉(xiāng)村建設一直走在全國的前列。“要結合實施農村人居環(huán)境整治三年行動計劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略, 進一步推廣浙江好的經驗做法, 建設好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村?！边@是習近平總書記在2018年4月作出的重要指示, 在浙江干部群眾中引起熱烈反響。大家表示, 要認真學習貫徹總書記的重要指示精神, 久久為功、扎實推進, 因地制宜、精準施策, 改善環(huán)境、補齊短板, 讓廣大農民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感。本文主要就浙江“美麗鄉(xiāng)村”在發(fā)展過程中的主要實踐、做法展開分析, 對今后如何更好地建設美麗鄉(xiāng)村提出了科學合理建議。萬坤利的《習近平美麗鄉(xiāng)村建設思想初探》一文指出, 習近平浙江美麗鄉(xiāng)村建設理念具有豐富的內涵, 人民中心觀、生態(tài)文明觀、因地制宜觀、綜合治理觀、城鄉(xiāng)統籌觀、文化傳承觀構成了習近平美麗鄉(xiāng)村建設思想的基本內容。其中, 人民中心觀是美麗鄉(xiāng)村建設的核心, 生態(tài)文明觀是美麗鄉(xiāng)村建設的歸宿, 因地制宜觀是方法, 綜合治理觀是模式, 城鄉(xiāng)統籌觀是路徑, 文化傳承觀是美麗鄉(xiāng)村建設的功能。六者相互依存, 密不可分, 共同構成了習近平美麗鄉(xiāng)村建設思想的基本內容。(一) 美麗鄉(xiāng)村建設的歸宿：生態(tài)文明觀生態(tài)文明觀是美麗鄉(xiāng)村建設的歸宿, 即美麗鄉(xiāng)村的建設必須把生態(tài)文明建設擺在鄉(xiāng)村發(fā)展的突出位置, 既要以生態(tài)文明理念為指導, 最終又要推動鄉(xiāng)村實現生態(tài)文明建設的目標, 努力引領鄉(xiāng)村走向社會主義生態(tài)文明建設的新時代。堅持打造生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設的“三部曲”, 即保護鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境、開發(fā)鄉(xiāng)村的生態(tài)資源、打造鄉(xiāng)村的生態(tài)文化。(二) 美麗鄉(xiāng)村建設的方法：因地制宜觀因地制宜觀是美麗鄉(xiāng)村建設的方法, 即美麗鄉(xiāng)村的建設要根據所屬鄉(xiāng)村的具體情況, 制定或采取相應的方針政策來推動鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展, 實現人與自然和諧共生的協調局面。堅持因地制宜觀的關鍵就是要處理好處、轉、利三者的關系。(三) 美麗鄉(xiāng)村建設的模式：綜合治理觀綜合治理觀是美麗鄉(xiāng)村建設的模式, 即美麗鄉(xiāng)村的建設要堅持以政府為主導、法律為準繩、民間組織為主體、村民參與為保障的綜合治理模式。農村的綜合治理要堅持發(fā)揮政府的主導性作用, 完善農村公共產品的供給決策機制、農村公共產品投入機制和組織管理機制, 推動農村形成生態(tài)環(huán)境發(fā)展與體制機制健全相適應的發(fā)展模式。以村民參與為保障, 強化村民的主人翁意識, 引導村民樹立權利意識和義務意識, 激發(fā)村民參與美麗鄉(xiāng)村建設的主動性和積極性, 增強村民自建自創(chuàng)自護的使命感和責任感, 助力鄉(xiāng)村的綜合治理。(四) 美麗鄉(xiāng)村建設的路徑：城鄉(xiāng)統籌觀城鄉(xiāng)統籌觀是美麗鄉(xiāng)村建設的路徑, 即美麗鄉(xiāng)村的建設要秉承城鄉(xiāng)統籌發(fā)展的理念, 切實將永久基本農田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三者有機結合, 將鄉(xiāng)村發(fā)展和城市發(fā)展緊密相連, 實現以城促鄉(xiāng)、以工帶農、城鄉(xiāng)雙贏的戰(zhàn)略目標。實施城鄉(xiāng)一體化的體制機制, 協同推進城鄉(xiāng)政治、經濟、文化等方面的綜合發(fā)展。(五) 美麗鄉(xiāng)村建設的功能：文化傳承觀黨的十九大報告提出, 要堅定文化自信, 推動社會主義文化繁榮興盛。要堅持為人民服務、為社會主義服務, 堅持百花齊放、百家爭鳴, 堅持創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展, 不斷鑄就中華文化新的輝煌。曾強調:“要認真汲取中華優(yōu)秀傳統文化的思想精華和道德精髓, 深入挖掘和闡發(fā)中華優(yōu)秀傳統文化講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同的時代價值, 使中華優(yōu)秀傳統文化成為涵養(yǎng)社會主義核心價值觀的重要源泉?！?/span>以美麗鄉(xiāng)村建設為抓手, 借勢推進特色農耕文化保護、歷史文化村落保護等工作, 依托財政扶持和利用社會資源, 重點加強對名人故居、宗祠、古村落等的建設、保護和利用, 既促進鄉(xiāng)村游、文化游, 又發(fā)揮優(yōu)秀鄉(xiāng)賢對人的教化作用。針對在校學子, 把鄉(xiāng)賢紀念館、紅色景點等作為德育教育基地, 把鄉(xiāng)賢故事作為校本教材, 引導學生樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀。2018年中央一號文件強調, 要培育富有地方特色和時代精神的新鄉(xiāng)賢文化, 積極引導發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興, 特別是在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。要記得住鄉(xiāng)愁, 須久久為功。重構傳統鄉(xiāng)村文化, 需要一批有奉獻精神的新時代鄉(xiāng)賢。他們是從鄉(xiāng)村走出去的精英, 而后又回鄉(xiāng), 以自己的經驗、學識、專長、技藝、財富以及文化修養(yǎng)參與新農村和美麗鄉(xiāng)村建設, 支持家鄉(xiāng)的經濟文化建設。他們身上散發(fā)出來的文化道德力量可以教化鄉(xiāng)民, 對凝聚人心、促進和諧、重構鄉(xiāng)村傳統文化大有裨益。從政府到個人, 都需努力達成共識, 在觀念上重視和提高對鄉(xiāng)賢文化建設的自覺性, 積極培育和爭當新鄉(xiāng)賢。二、浙江美麗鄉(xiāng)村建設的主要做法與經驗浙江的美麗鄉(xiāng)村建設起步早、動作快、資金投入大, 思路超前、措施完善、成效顯著, 是一條新農村建設與生態(tài)文明建設相互促進、城市與鄉(xiāng)村統籌推進、三大產業(yè)相互融合的科學發(fā)展之路, 是“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念在新農村建設中的一個成功范例。(一) 科學制定規(guī)劃, 精心組織實施, 發(fā)揮好規(guī)劃的引領和導向作用制定科學的規(guī)劃, 并通過項目的形式落實, 是浙江美麗鄉(xiāng)村建設的基本做法, 也是全面推進美麗鄉(xiāng)村建設的基礎性工作。浙江各縣市在美麗鄉(xiāng)村建設初期都能把規(guī)劃放在首要位置, 用“七分力量抓規(guī)劃, 三分力量搞建設”, 堅持“不規(guī)劃不設計, 不設計不施工”。規(guī)劃的先行, 有效避免了行動的盲目性和無序性, 確保了建設效果。一是堅持城鄉(xiāng)一體編制規(guī)劃。統籌考慮農村發(fā)展現狀、村莊分布、歷史文化和旅游發(fā)展等因素, 確?！俺青l(xiāng)一套圖、整體一盤棋”。二是立足鄉(xiāng)村特點編制規(guī)劃。規(guī)劃設計突出地域特色和鄉(xiāng)土氣息, 最大限度地保留村莊的原始風貌, 著力打造具有鄉(xiāng)土風情和顯著辨識特征的美麗鄉(xiāng)村。三是注重規(guī)劃的可操作性和適用性。將規(guī)劃內容分解為年度實施計劃和具體的實施項目, 分類推進、分步實施。(二) 創(chuàng)建標準體系, 強化制度供給, 使美麗鄉(xiāng)村建設有章可循除了注重實施分類差異性和適用性, 浙江還根據美麗鄉(xiāng)村建設的總規(guī)劃和總目標, 強調共性的標準統一性, 并制定了一系列規(guī)范性文件, 確?！安町愑刑厣⒐残杂袠藴省?。一是制定實施了《美麗鄉(xiāng)村建設行動計劃 (2011-2015年) 》, 指導全省的美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動。二是發(fā)布了《美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)范》, 這是全國第一個美麗鄉(xiāng)村建設的省級地方標準, 對推動浙江美麗鄉(xiāng)村建設標準化和制定《美麗鄉(xiāng)村建設指南》國家標準, 都起到了重要的促進作用。三是修訂完善了《村莊整治規(guī)劃設計指引》《村莊規(guī)劃編制導則》《美麗鄉(xiāng)村標準化示范村建設實施方案》等文件, 形成了比較完整的美麗鄉(xiāng)村建設標準化指標體系, 基本涵蓋美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建的各個方面, 使美麗鄉(xiāng)村建設的規(guī)劃有方向、操作有依據、實施有方法。四是引導先建縣市根據行動計劃和建設規(guī)范細化建設的指標體系, 制定了《中國美麗鄉(xiāng)村建設考核指標及驗收辦法》。(三) 加強組織領導, 創(chuàng)新體制機制, 確保各項建設任務有效落實按照“黨政主導、農民主體、社會參與、機制創(chuàng)新”的要求, 浙江加大了創(chuàng)建資源的整合, 強化組織領導、創(chuàng)新體制機制。一是建立了各層級的美麗鄉(xiāng)村建設工作領導小組。由黨政主要負責人任組長, 相關單位為成員, 形成了黨政齊抓共管、部門協調配合、一級抓一級、層層抓落實的工作機制。二是建立分類指導、激勵為主的考評機制。根據已有基礎和功能定位, 將村鎮(zhèn)劃分為特色農業(yè)、工業(yè)經濟、休閑產業(yè)和綜合發(fā)展等類別, 設置個性化指標進行考核。根據考核指標, 評定等級, 按照考核等級和人口規(guī)模以獎代補。(四) 重視村莊環(huán)境綜合整治, 改善農村人居環(huán)境, 做到村容整潔環(huán)境美整治優(yōu)美的村莊環(huán)境是美麗鄉(xiāng)村建設的重點, 也是美麗鄉(xiāng)村建設目標最直觀的體現。在創(chuàng)建過程中, 浙江堅持把全面優(yōu)化農村人居環(huán)境作為美麗鄉(xiāng)村建設的重點和突破口。多年來, 浙江通過開展以“道路硬化、路燈亮化、河道凈化、桿線序化、墻面美化、衛(wèi)生潔化、環(huán)境綠化”為目標的村莊環(huán)境整治行動, 使農村人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境得到有效改善。(五) 壯大村集體經濟, 夯實農村產業(yè)發(fā)展基礎, 做到產業(yè)富民生活美近年來, 浙江始終把壯大農村集體經濟、夯實農村產業(yè)基礎放在美麗鄉(xiāng)村建設的突出位置。一是大力發(fā)展特色經濟。圍繞優(yōu)勢產業(yè)和特色產業(yè), 加大土地使用權流轉力度, 推進規(guī)模經營, 打造品牌優(yōu)勢。二是積極培育農民專業(yè)經濟合作組織, 形成現代產業(yè)經營體系。引導農戶自愿組織起來, 將個體優(yōu)勢轉化為集體優(yōu)勢, 提高了生產經營的抗風險能力, 同時降低了單獨發(fā)展的成本, 提高了競爭力。三是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。充分利用浙江農村“天生麗質”和文化底蘊深厚的優(yōu)勢, 大力發(fā)展“農家樂”休閑游、山水游和民俗游。四是加快傳統產業(yè)改造升級。引導加工制造業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集, 加快技術轉型升級, 主動適應市場需求, 增加中高端產品供給。五是實施浙商“回歸工程”。利用鄉(xiāng)情、親情引導和動員在外浙商回鄉(xiāng)投資興業(yè), 帶動更多農民實現就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。六是積極支持引導農村發(fā)展電子商務, 在資金、物流、用地等方面給予扶持。(六) 挖掘文化內涵, 建設鄉(xiāng)村文化, 做到鄉(xiāng)風文明素質美建設美麗鄉(xiāng)村, 環(huán)境改善是基礎, 經濟發(fā)展是關鍵, 村風文明是目標。一是充實農村文化載體。以文化禮堂建設為抓手, 實施鄉(xiāng)村文化展示工程、文藝人才隊伍培養(yǎng)等文化項目, 引導各村量身定制文化建設方案。二是開展文明創(chuàng)建評比活動。開展“孝敬父母好兒媳”“黨員綜合示范戶”等評比活動, 推進鄉(xiāng)風文明建設。三是深入挖掘和搜集整理村落的名士鄉(xiāng)賢、民俗風情、歷史文化。四是大力培育鄉(xiāng)村精神。從德、孝、義、能等方面, 定期從各村推選“鄉(xiāng)村名人”, 用身邊榜樣教育引導。五是抓好農民素質提升。把培養(yǎng)有一技之長、有創(chuàng)業(yè)激情、有文化素養(yǎng)、有開闊視野、有文明氣度的現代品質農民, 作為美麗鄉(xiāng)村建設的重要內容來抓。浙江在經歷了村莊環(huán)境整治以后, 以安吉縣為典型率先公布了美麗鄉(xiāng)村建設的戰(zhàn)略計劃, 并提出“規(guī)劃、村容、創(chuàng)收、鄉(xiāng)風”的四美要求。當前, 各地在美麗鄉(xiāng)村建設工作中因地制宜地摸索出了一套適合本地發(fā)展的工作經驗, 形成了以下兩種具有代表性的模式。安吉縣隸屬浙江湖州市, 位于浙江西北部。改革開放后, 安吉縣發(fā)展初期依靠的是一批污染企業(yè), 以致環(huán)境問題突出, 被國務院列為太湖水污染治理的重點區(qū)域。美麗鄉(xiāng)村建設計劃啟動以后, 安吉嘗試把全縣作為一個大農村來進行整體布局規(guī)劃, 并按不同特點將所轄的行政村分為工業(yè)村、農業(yè)村, 景觀村、休閑村, 在每個村設置一處景點, 并形成了長效管理機制。從“安吉模式”的實踐來看, 有以下經驗值得借鑒。1. 堅持生產先行, 實現“創(chuàng)業(yè)增收美”農產品精加工水平是衡量一個地區(qū)農業(yè)現代化水平的重要標桿。安吉美麗鄉(xiāng)村建設的重要內容之一, 就是提高農業(yè)產品的綜合利用, 推進農業(yè)產業(yè)化規(guī)模擴容和效益提升。安吉從當地傳統優(yōu)勢農業(yè)的發(fā)展視角出發(fā), 力圖深挖“竹子、白茶、蠶?！钡霓r業(yè)產業(yè)化經濟潛力, 完善從生產到加工再到收購的產業(yè)鏈, 同時借助縣域經濟整體品牌的優(yōu)勢, 將這些零散的農業(yè)資源整合成高效的農業(yè)資本, 從而謀取在市場推廣環(huán)節(jié)的定價主動權以提高利潤, 實現農業(yè)生產上的跨越式發(fā)展。2. 堅持生態(tài)同步戰(zhàn)略, 率先提出生態(tài)產業(yè)化工作思路由于區(qū)域內植被覆蓋率高, 且早期的粗放型發(fā)展被及時遏止, 故縣域內的空氣、水土等均是優(yōu)良等級, 這就為提升農村品質和開發(fā)生態(tài)資源奠定了基礎。環(huán)境治理和保護本身就匹配于美麗鄉(xiāng)村建設的主題, 在建設過程中, 安吉力爭使大部分村的生態(tài)指標都達到優(yōu)秀, 這不僅提升了農村人居環(huán)境, 養(yǎng)生療養(yǎng)、農家樂旅游等綠色GDP項目也得以順利開展, 生態(tài)產業(yè)化的道路已經初見成效。3. 堅持發(fā)展“鄉(xiāng)村人文美”的戰(zhàn)略, 內促外延, 以文化踐行美麗中華文明, 浩浩湯湯納千派。安吉憑借底蘊深厚的文化, 立足于文化消費的歷史性和民族性, 通過不斷挖掘與傳承, 一方面培育村民對于本村文化的認同感;另一方面, 以文化吸引外來的消費。安吉經過幾年的發(fā)展, 已涌現出了書畫村、畬族文化村、生態(tài)屋、山民博物館等各具魅力的文化景觀和文化現象, 有力推進了農村第三產業(yè)的發(fā)展。桐廬縣位于杭州西南部, 境內多為低山丘陵, 經濟發(fā)展水平位于全省中游水平。近年來, 該縣按照全域景區(qū)化和村美民富的新要求, 以普惠為基礎, 精品為引領, 分層分類推進美麗鄉(xiāng)村建設, 打造了城鄉(xiāng)統籌示范區(qū)、美麗鄉(xiāng)村先導區(qū)、現代農村樣板區(qū)、綜合改革示范區(qū)。從“桐廬模式”的實踐來看, 有以下經驗值得借鑒。1. 從源頭和細節(jié)上做好農村環(huán)境的治理工作, 為美麗鄉(xiāng)村建設打好地基具體來看, 桐廬著力于農村住房改造、清潔桐廬、農村生活污水治理等項目, 涌現出了清蓮環(huán)溪、畫中蘆茨等一批“美麗鄉(xiāng)村”。同時, 桐廬按照城鄉(xiāng)環(huán)境一體化的要求, 完善“村收集、鎮(zhèn)中轉、縣處置”的垃圾一體化處置模式, 農村生活垃圾得到有效處置。此外, 縣城實現了污水處理廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠 (站) 、行政村、農家樂和所有景區(qū)的污水治理工程全覆蓋, 縣、鄉(xiāng)、村三級聯動的生活污水處理體系實現了常態(tài)化運行。2. 以“全域景區(qū)”概念規(guī)劃全縣該縣率先提出了全域景區(qū)化的美麗鄉(xiāng)村建設新理念, 即依托桐廬獨特的山水自然資源和人文稟賦, 以景區(qū)的理念規(guī)劃整個桐廬, 以景點的要求建設每個鎮(zhèn)村。3. 美麗鄉(xiāng)村建設與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游相結合一方面, 該縣按照“宜工則工、宜農則農”的原則, 積極發(fā)展生態(tài)高效農業(yè)、農產品深加工業(yè);另一方面, 根據“宜游則游”的原則, 該縣精心設計鄉(xiāng)村旅游精品線路, 積極營造色彩農業(yè)景觀帶, 通過將農村節(jié)慶和品牌營銷相結合, 推動農家樂、季節(jié)性度假養(yǎng)老產業(yè)快速發(fā)展。增強農村集體經濟造血功能。4. 美麗鄉(xiāng)村建設與村民的自我發(fā)展完善相結合桐廬在大部分的行政村都設置了村級老年大學, 為老年人免費提供教學課程, 滿足農村老年人多層次、多樣化的精神文化需求。許多村莊鼓勵農村選出若干當地有表率作用的道德模范和生產模范, 以培育優(yōu)良的鄉(xiāng)風。此外, 村兩委還定期組織村民開展結對幫扶志愿活動。諸如此類的美麗村民的實踐項目, 為美麗鄉(xiāng)村建設提供了有力的保障。美麗鄉(xiāng)村建設作為一個全面的、綜合的、統領新農村建設工作全局的系統工程, 其政策要求嚴、利益關系多、推進標準高。因此, 在建設推進過程中必須正確處理各方面的問題。將美麗鄉(xiāng)村建設作為“一把手”工程, 成立主要領導任組長、相關部門共同參與的美麗鄉(xiāng)村建設領導小組及辦事機構。將美麗鄉(xiāng)村建設納入干部考核和對鄉(xiāng)村目標管理的考評中, 作為評價黨政領導班子政績和干部選拔任用的重要依據。浙江省積極調整支出結構, 統籌存量、盤活增量, 努力增加美麗鄉(xiāng)村建設試點專項預算安排。以“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸?！睘槟繕? 建成“環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會和美”的現代化新農村樣板, 探索形成全國新農村建設的“新農村模式”。在此總目標下, 有兩個關鍵指標, 就是環(huán)境優(yōu)美、產業(yè)發(fā)展, 以外部形象和內在實力的高度統一, 支撐起處處和諧、人人幸福的局面。(二) 因地制宜, 探索美麗鄉(xiāng)村建設模式從試點情況來看, 主要包括四種類型:聚集發(fā)展型、舊村改造型、古村保護型、景區(qū)園區(qū)帶動型。浙江省嘗試以村級為主體編制試點規(guī)劃, 切實尊重村級組織和村民的主體地位, 將規(guī)劃費用補助下達到村, 在政府引導、專家論證的基礎上, 美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃由村民會議決策, 避免出現“規(guī)劃連村支書都看不懂”的問題, 進行差異化規(guī)劃。優(yōu)化布局, 真正按照“城鄉(xiāng)規(guī)劃一張圖”“城鄉(xiāng)建設一盤棋”的要求, 著力培育中心村, 建設農村新型社區(qū), 為城鄉(xiāng)一體化建設在農村的推行提供有力的輻射平臺。積極探索農村新社區(qū)建設新路徑, 率先建成一批“規(guī)劃科學、環(huán)境整潔、設施配套、服務健全、安居樂業(yè)、生活舒適、鄰里和睦、管理民主”的文明和諧的農村新社區(qū)。全面建立農村社區(qū)管理服務中心, 采取“村民出一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補一點、財政撥一點”的辦法, 整合衛(wèi)生保潔、醫(yī)療衛(wèi)生、放心超市、事務代辦、文體公用設施維護經營等功能, 對村內公共服務事業(yè)進行統一管理。完善機制, 加大統籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度, 加強資源整合, 逐步實現城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、文化設施一體化, 城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化和城鄉(xiāng)公交一體化, 努力使農村社區(qū)的居民也能享受到現代文明生活。實施“農民健康工程”, 規(guī)范新型農村合作醫(yī)療制度。實施兩年一度的農民免費體檢, 做好面向農民的公共衛(wèi)生服務。對殘疾貧困戶的危房實行全面改造。整體推進農村社會救助各項政策措施的落實, 進一步健全農村低保制度, 實現應保盡保。完善集中供養(yǎng)機制。加強外來人口管理, 逐步實現外來人口享有和本地居民同等待遇的社會保障與公共服務, 形成有效的社會調控機制與和諧的社會關系。(四) 打造田園城市與建設美麗鄉(xiāng)村相得益彰浙江美麗鄉(xiāng)村建設, 既達到了布局優(yōu)美、環(huán)境秀美、產業(yè)精美、生活恬美、社會和美以及服務完美的要求, 還著重體現農耕文明傳承。美麗鄉(xiāng)村建設要注意克服簡單照搬照抄城市建設和千村一面的缺陷, 避免規(guī)劃不合理、環(huán)境污染等問題, 注重保護田園風光和村落文化, 在建設綠色美麗村莊的基礎上帶動農村的全面發(fā)展, 實現“一村一品、一村一業(yè)、一村一園、一村一景、一村一韻”的美好愿景。讓田園城市與美麗鄉(xiāng)村相得益彰, 實際上是城鄉(xiāng)一體化的理想體現, 其方向和目標即是工業(yè)反哺農業(yè), 城市帶動農村, 進一步縮小城鄉(xiāng)差距。近年來, 浙江省努力推進城鄉(xiāng)統籌及農村相關體制機制創(chuàng)建。其中, 加大公共財政對農村的投入, 完善農村公共服務體系, 加快農村基礎設施建設尤為關鍵。城市化進程的推進和農村經營體制的轉變, 要求城市和工業(yè)必須加大對農村勞動力的吸納能力, 通過工業(yè)和城市實現農業(yè)人口的轉移 (農民工的市民化等) , 尤其是開放戶籍制度, 讓農民有自由選擇的權利。依托田園城市和美麗鄉(xiāng)村的相互融合, 城鄉(xiāng)之間將會形成一種互為消費和服務主體的良性關系。例如, 近年來浙江省鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展迅速, 良好的生態(tài)環(huán)境、原汁原味的農家風情吸引了眾多城市人群來到農村, 帶動了當地經濟的發(fā)展, 增加了農民收入。而城鄉(xiāng)之間的其他活動, 諸如購物、文化推介、休閑娛樂等則達到了帶動消費、擴大內需的目的, 從而實現城市讓生活更美好、鄉(xiāng)村讓城市更向往的美好愿望。任何鄉(xiāng)村的人文內涵只會隨著時代的發(fā)展和進步越來越深厚, 要提升農民的個人精神面貌與文化層次, 最便利的資源就是村莊資源。對于美麗鄉(xiāng)村的人文資源利用, 首先應突出抓好歷史文化村落的保護工作, 大到民宅祠堂, 小到一草一木, 都要加以修繕保護。第二步就是深入挖掘、整理、總結鄉(xiāng)村的人文典故、地域風情、民俗文化等特色文化遺產, 以各種形式加以編存。在此基礎上著手深化推進農村人文資源的開發(fā), 對內進行群眾性精神文明創(chuàng)建活動和生態(tài)文明宣傳教育, 對外積極進行旅游宣傳。推動浙江美麗鄉(xiāng)村建設, 不是個人能夠獨立完成的, 需匯聚來自四面八方的力量。政府、社會群體、農民自身都應在美麗鄉(xiāng)村建設過程中找到自己正確的位置, 貢獻自己的一份力量。首先, 政府應積極發(fā)揮平臺性作用, 提供足夠的公共財政支持, 完善公共服務基礎設施, 進行專業(yè)的指導部署, 統籌和規(guī)劃田園城市和美麗鄉(xiāng)村, 其中基層干部則應發(fā)揮好主心骨的作用, 教育和引導基層農民科學生產、創(chuàng)業(yè)致富。其次, 全社會都應積極參與其中, 心懷感恩, 尊重農民, 尊重勞動。最后, 作為核心元素, 農民則應提高主人翁意識, 用主人翁的姿態(tài)保護美麗鄉(xiāng)村, 共建美麗鄉(xiāng)村。浙江美麗鄉(xiāng)村建設, 需要堅持不懈地走下去。各市縣政府應該充分挖掘地方特色, 打出自己的品牌, 重視和弘揚傳統文化。浙江美麗鄉(xiāng)村建設不是個人的事情, 全社會都應該關心美麗鄉(xiāng)村建設, 加入到生態(tài)文明建設的行列中來。只有全社會都敬畏和感恩大地母親, 我們的美麗鄉(xiāng)村才能更加美麗, 田園城市才能更加繁榮, 并最終實現生活幸福的中國夢。浙江美麗鄉(xiāng)村建設在路徑、模式與方法、政策、人才選用等方面, 取得了很多有益的經驗。但也和全國其他省份一樣, 難免會走一些彎路, 存在著以政府推動為主、農民參與度不高, 短期建設見效快、但長期維護難等諸多問題。當前, 浙江的美麗鄉(xiāng)村建設還處于轉型升級的關鍵階段, 需要認真分析, 再探索, 再認識。浙江美麗鄉(xiāng)村建設經歷了示范引領、普遍推行到深化提升三個階段, 要使“浙江模式”再推廣、可復制, 需要考慮資金的可承受、人才的供應、政策的支撐以及目標的可行性四個方面。第一, 資金可承受。在有限的、可承受的資金總量的約束下, 對規(guī)劃編制、項目管理、建設標準等提出一般性的統一要求, 以指導今后的建設。第二, 人才本地化。農民是生產者、建設者、創(chuàng)造者、所有者, 決定了產業(yè)和鄉(xiāng)村的命運, 需要建立村民教育和干部培養(yǎng)的長效機制, 注重提升本地村民的文化素質水平, 積極開展農民再教育。第三, 政策可支撐。美麗鄉(xiāng)村的建設離不開政府的支持。打造美麗鄉(xiāng)村, 既需要高起點、寬視野的規(guī)劃, 又需要大量資金投入到各項基礎設施建設之中, 還需要統籌協調各鄉(xiāng)村建設的特色, 這些工作都需要政府的大力支持和強有力的幫助。第四, 目標可行性。實行分類指導, 一切從實際出發(fā), 注意區(qū)分不同地區(qū)、不同類型農村的情況, 注意把握好建設力度、推進速度與財力承受度、農民接受度的關系, 注意目標的可行性, 不搞“一刀切”, 不搞大拆大建和重復建設。美麗鄉(xiāng)村建設應當因地制宜, 尊重差異性, 在自身文化傳承的基礎上, 挖掘自身特色, 進行形象再塑, 豐富和提升內涵, 讓美麗鄉(xiāng)村更具魅力。文化傳承方面, 重視發(fā)掘鄉(xiāng)土文化, 讓傳統文化生輝。通過傳承龍舞、獅舞等鄉(xiāng)土文化資源, 揚名本地傳統美食文化, 收集傳統民間故事, 舉辦傳統文化節(jié)日, 構建鄉(xiāng)村文化景觀等一系列舉措, 將鄉(xiāng)土文化打造成一個個具有廣泛群眾基礎、富有濃郁地方特色的品牌, 使鄉(xiāng)村能擁有自己特定的文化符號和標志。特色挖掘方面, 美麗鄉(xiāng)村建設必須注重特色挖掘, 要善于挖掘利用當地的風土人情、傳統習俗、歷史古跡, 整合生態(tài)資源與人文資源, 展現獨特魅力。這既能提升和展現鄉(xiāng)村的文化品位, 也能讓綿延的地方歷史文脈得以有效傳承, 還可以從產業(yè)發(fā)展、景觀改造等方面入手, 實現“一村一景”“一村一品”, 充分彰顯鄉(xiāng)村的特色和韻味。形象再塑方面, 在美麗鄉(xiāng)村建設的具體工作中, 除了傳承傳統文化、挖掘地方特色, 還可以進行形象的再塑。可持續(xù)發(fā)展, 指滿足當前需要而又不削弱子孫后代滿足其需要的發(fā)展。建設美麗鄉(xiāng)村, 一定要解決土地浪費、環(huán)境污染及生態(tài)破壞等問題, 高揚生態(tài)文化理念, 走可持續(xù)發(fā)展的道路。美麗鄉(xiāng)村發(fā)展的可持續(xù)要有“居家過日子”的理念, 在完善市政基礎設施和公共服務設施, 提高農民生活質量的同時, 盡可能使村民體會到原有的生活與交往氛圍, 產生心理上的滿足感和歸屬感。只有美景沒有美德, 美景是保不住的。美麗鄉(xiāng)村建設不僅要促進人與自然的和諧相處, 注重生態(tài)文明建設, 還要弘揚傳統文化, 充實農民的精神, 更要調動廣大農民的積極性, 這樣才能建設可持續(xù)發(fā)展的美麗鄉(xiāng)村。建設美麗鄉(xiāng)村是學習貫徹中央關于建設美麗中國重大戰(zhàn)略決策、落實科學發(fā)展觀的客觀需要, 是促進城鄉(xiāng)統籌協調發(fā)展、真正讓老百姓感受實惠的有效途徑, 是實現中華民族偉大復興、圓“中國夢”的必然要求。而浙江, 這個古老、秀美、蓬勃發(fā)展的省份在美麗鄉(xiāng)村建設中探索出來的成功經驗, 是建設美麗中國的寶貴財富, 值得珍藏、品味、借鑒和大力推廣。（作者：王國燦，浙江省美麗鄉(xiāng)村經濟文化研究院執(zhí)行院長、秘書長）本文源自中國鄉(xiāng)村振興網，如有侵權請聯系刪除。
